АДМИНИСТРАЦИЯ 
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОМБАРОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ДОМБАРОВСКОГО РАЙОНА 
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                                              
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  19.06.2015г.                                                                             №   36-п                                     

Об утверждении  муниципальной  целевой программы   «Развитие малого и  среднего предпринимательства  в  МО Домбаровский  сельсовет на 2016 – 2020 годы»

	Руководствуясь Федеральными законами  от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Развитие малого  и среднего предпринимательства в МО Домбаровский сельсовет на 2016 – 2020 годы» (далее Программа).
2. Постановление вступает в силу после его подписания.

Глава муниципального образования
Домбаровский сельсовет                                                                    А.П.Кривошеев

Разослано: администрация района, прокуратуру района, в дело
Приложение № 1
К решению Совета депутатов
МО Домбаровский сельсовет
№_________от_____________

Муниципальная целевая программа
 «Развитие малого и  среднего предпринимательства  в МО Домбаровский сельсовет  на 2016 – 2020 годы»

Паспорт программы

Наименование
Программы:	Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в МО Домбаровский сельсовет на 2016 – 2020 годы» 	

Основания для разработки Программы:	
Федеральные  законы   от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 24 июля 2007 года  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Заказчик 
Программы:	
Администрация МО Домбаровский сельсовет.

Разработчики 
Программы:	
Администрация МО Домбаровский  сельсовет.

Исполнители 
Программы:	
Администрация МО Домбаровский сельсовет.

Обоснование 
Программы:	
развитие малого и среднего предпринимательства – одно из  приоритетных направлений социально-экономического развития сельского поселения . Благодаря развитию малого и среднего бизнеса происходит обеспечение социально-политической стабильности в обществе, поддержание занятости населения сельского поселения, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней. Обеспечение экономического роста возможно за счет развития конкурентоспособного малого и среднего бизнеса.	

Цели Программы:	
развитие субъектов  малого и среднего  предпринимательства;
создание благоприятной среды для развития  малого и среднего бизнеса;
сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение  вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;
насыщение рынка товарами и  услугами  местных производителей;
обеспечение занятости населения сельского поселения.	

Задачи Программы:	
обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Организации); 
мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 
формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
 создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.	

Сроки реализации 
Программы	
2016-2020 годы.	

Источники финансирования 
Программы	
средства бюджета  сельского поселения  – 2,0 тыс. рублей,
средства областных и федеральных программ развития малого и среднего бизнеса.	

Ожидаемые результаты реализации Программы	
создание дополнительных рабочих мест и увеличение числа занятых в малом бизнесе;
увеличение количества субъектов малого предпринимательства;
рост объемов производства, расширение рынка сбыта продукции;
увеличение доли поступлений в бюджет сельского поселения от субъектов малого предпринимательства;
расширение видов товаров собственного производства.	
Контроль за выполнением 
Программы	
 Глава администрации МО Домбаровский сельсовет.	

1. Основные  понятия, используемые в Программе
В настоящей Программе используются следующие понятия:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов  местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства определена  Федеральным законом Российской Федерации от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям,  в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям.
инфраструктура  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства  - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с  Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
образовательные мероприятия – семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Технико-экономическое обоснование
Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в МО Домбаровский сельсовет на 2016 – 2020 годы» разработана в соответствии с Федеральным  законом от 24 июля 2007 года  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации 
В настоящее время на территории сельского поселения  зарегистрировано        19 индивидуальных предпринимателей. 
В соответствии с Федеральным законом  от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих  организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам  местного значения органов местного самоуправления относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально - экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, формированию среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности государства. 
Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.
Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в несырьевых  отраслях  экономики,  используя технологии инновационного характера.
Путем создания новых  предприятий и  рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное  решение проблемы занятости населения,  насыщения рынка товарами и услугами.  
Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.
Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:
-недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда, трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;
-недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;
-отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
-недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса.
Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. По-прежнему половина малых предприятий приходится на предприятия сферы торговли и общественного питания. Часть прошедших регистрацию предприятий не приступает к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируется. Замедлен рост количества малых предприятий, многие перешли к сохранению масштабов своего бизнеса не увеличивая численность, объемы производства и заработную плату. Но, несмотря на это, в последнее время наметилась положительная тенденция увеличения количества малых предприятий, занимающихся производством товаров и услуг, востребованных потребителями.
В последние годы малое предпринимательство в поселении стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования, и его развитие приобретает все большее значение.  
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в условиях мирового финансового кризиса, приобретает важнейшее значение.
Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
	
3. Цели и задачи Программы
Цель Программы - развитие субъектов  малого и среднего  предпринимательства;
создание благоприятной среды для развития  малого и среднего бизнеса;
сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение  вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;
насыщение рынка товарами и  услугами  местных производителей;
обеспечение занятости населения сельского поселения.
Задачи Программы-  обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Организации); 
мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 
формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
 создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

4. Программные мероприятия
Программные мероприятия  приведены в приложении 1к настоящей Программе.
Для реализации мероприятий Программы определены формы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.1. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, Субъектов и Организаций
Решение задачи осуществляется путем:
- принятия мер по  устранению административных барьеров  и  ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;
- содействия деятельности организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в МО Домбаровский сельсовет.
4.2.Мониторинг сферы малого и среднего предпринимательства и обеспечение доступности информации о поддержке
Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории МО Домбаровский сельсовет осуществляется путем организации мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства, анализа данных государственной статистики, налоговой инспекции, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.3. Имущественная поддержка
Оказание имущественной поддержки Субъектов и Организаций осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на  возмездной или  безвозмездной основе. 
Муниципальное имущество, переданное во владение и (или) в пользование Субъектам и Организациям, должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.
Администрация Домбаровского сельсовета  в пределах своей компетенции:
 формирует, корректирует, дополняет и утверждает целевой фонд с указанием полного перечня движимого и недвижимого  муниципального  имущества, которое может быть передано  во владение и (или) в пользование Субъектам, а также Организациям;
оказывает имущественную поддержку Субъектам и Организациям в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов с учетом их целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
осуществляет отчуждение недвижимого муниципального имущества  в целях реализации преимущественного права Субъектов на приобретение арендуемого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
осуществляет иные мероприятия в области имущественной поддержки Субъектов и Организаций. 
. 
4.4.  Формирование  благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
4.4.1.Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве осуществляется:
1) путем организации и проведения мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве - конкурсы профессионального мастерства, смотры-конкурсы предприятий, конкурсы бизнес — проектов (идей), другие конкурсы, в целях повышения имиджа малого и среднего предпринимательства, вовлечения молодежи и студентов в предпринимательскую деятельность (поощрение лучших предпринимательских проектов), распространения положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности.
2) путем привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах профессионального мастерства на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях;
4.4.2. Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством. 
4.5. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг)
Организация и проведение конференций, выставок, «круглых столов» с участием представителей органов местного самоуправления, финансовой сферы, субъектов малого и среднего предпринимательства и других организаций МО Домбаровский сельсовет для освещения актуальных вопросов развития бизнеса, и выработки совместных предложений по их решению и социально-экономическому развитию МО Домбаровский сельсовет;
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях.
Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством. 
4.6. Информационная и консультационная поддержка 
Оказание информационной поддержки Субъектам, а также Организациям осуществляется путем размещения на официальном  сайте администрации МО Домбаровский сельсовет в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:
1) о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) о доле (количестве) муниципального заказа, размещенного для субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется также путем создания и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства  и размещения его на официальном информационном сайте  администрации  сельского поселения  в сети «Интернет».
Информационная поддержка может быть оказана как конкретному Субъекту (адресная поддержка), так и неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети «Интернет», предоставления информации с использованием телефонной и иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).
Консультационная поддержка Субъектам осуществляется в виде:
оказание консультационной помощи по вопросам организации предпринимательской деятельности, социально-трудовых отношений,  охраны труда;
проведения консультационных семинаров. 

5. Ресурсное обеспечение
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств: областного и районного  бюджетов на субсидирование  Субъектов и Организаций;
бюджета  сельского поселения
Общий объем финансирования Программы в 2016 – 2020 годах составляет 
2,0 тыс.рублей, из них: 
Бюджет поселения –      2,0 тыс.рублей.
Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении и рассмотрении проектов соответствующих бюджетов. 

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
расширение сфер деятельности и экономическое укрепление субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства ;
увеличение  численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества вновь создаваемых рабочих мест;
развитие «семейного бизнеса»;
увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме всех налоговых поступлений.

7. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей Программы, представлен в Приложении №1 к  настоящей Программе.

Приложение № 1
к МЦП «Развитие малого и среднего 
предпринимательства 
в МО Домбаровский сельсовет
на 2016 – 2020 годы»

Мероприятия по реализации Программы

N
п/п	Наименование
мероприятия	Срок
исполнения	Исполнитель	Объем финансирования с указанием
источника (тыс.руб.)	В целом по
Программе (тыс. руб.)	
				всего	в том числе по годам:		
					2016,2017	2018,
2019	2020		
1. Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства	
1.1.	Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства
	2016-2020
годы	Администрация МО Домбаровский сельсовет	-	-	-	-		
1.2.	Содействие в привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства поселения к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций
	2016-2020
годы	Администрация МО Домбаровский сельсовет	-	-	-	-		
	Содействие в проведении сплошного статистического исследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2016-2020
годы	Администрация МО Домбаровский сельсовет	-	-	-	-		
1.3	Предоставление субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки в форме субсидий. В том числе: 
 предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела;
на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства	2016-2020
годы	Администрация МО Домбаровский сельсовет 	в  объёме субсидий, предоставленных из  областного  и районного бюджетов 	 -	в  объёме субсидий, предоставленных из  областного  и районного бюджетов 
	в  объёме субсидий, предоставленных из  областного  и районного бюджетов 
		
2. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	
2.1.	Организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения по вопросам получения государственной поддержки	2016-2020
годы	Администрация МО Домбаровский сельсовет

	-	-	-	-		
2.2.	Организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения по вопросам развития и поддержки предпринимательства, организации и ведения деятельности, изменения действующего законодательства
	2016-2020
годы	Администрация МО Домбаровский сельсовет

	-	-	-	-		
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	
4.1.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в обеспечении свободными нежилыми помещениями, а также в выделении земельных участков, отвечающих современным функциональным, технологическим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям.	2016-2020
годы	Администрация МО Домбаровский сельсовет

	-	-	-	-		
4.2.	Обеспечение доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг на конкурсной основе. Привлечение предпринимателей к участию в выполнении муниципальных заказов	2016-2020
годы	Администрация МО Домбаровский сельсовет
	-	-	-	-		
5. Содействие деятельности координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства 	
5.1.	Содействие координационным и совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства в осуществлении их деятельности	2016-2020
годы	
Администрация МО Домбаровский сельсовет
	-	-	-	-		
6. Создание благоприятного общественного климата для развития малого и среднего предпринимательства 	
6.1.	Проведение ежегодных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства и освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации, с целью создания благоприятного общественного климата.	2016-2020
годы	Администрация МО Домбаровский сельсовет

	-	-	1,0	1,0		
Итого по Программе:			2,0	-	1,0	1.0